就業(yè)是民生之本，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。新中國成立75年來，我市的就業(yè)政策始終堅持以回應(yīng)民生期盼、化解民生難題為導(dǎo)向，保持了就業(yè)形勢長期穩(wěn)定，促進(jìn)了就業(yè)總量持續(xù)增長，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會全局和改善人民生活發(fā)揮了重大積極作用。
就業(yè)體制逐步完善，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大
新中國成立75年來，全市就業(yè)總量不斷擴(kuò)大，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，階段性特征明顯。
新中國成立以前，城鎮(zhèn)勞動力處在普遍失業(yè)狀態(tài)，全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員僅有1.5萬人。為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，各級黨委政府采取多種措施，擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)。到1957年底，全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員達(dá)到20萬人，出現(xiàn)了充分就業(yè)、生氣勃勃的良好局面。1958年至1978年，實行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)政策，就業(yè)渠道狹窄，導(dǎo)致從業(yè)人員增長趨緩。
改革開放后，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)較快增長，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)更充分就業(yè)。改革開放以來，黨和政府堅持以人民為中心，采取多種措施創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)有效聯(lián)動。2023年，全市就業(yè)人員達(dá)395萬人，比1978年增長61.1%。
就業(yè)渠道日益拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
新中國成立75年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。
就業(yè)渠道多元化，非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體保障和吸納就業(yè)能力大幅提升。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，外商獨資、中外合資、股份制、私營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體從無到有，勞動者的就業(yè)觀念發(fā)生根本改變，單一的公有制經(jīng)濟(jì)和“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度被徹底打破。2023年，全市城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員41萬人，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主力軍作用更加凸顯。
三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道。改革開放以來，全市就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員先增加后減少，第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員呈增加趨勢。到2012年底，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“一二三”到“二三一”的轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為27.6%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為41.2%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為31.2%。近年來，全市全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新調(diào)整，更趨優(yōu)化更趨合理，向“三二一”結(jié)構(gòu)穩(wěn)步邁進(jìn)。到2023年底，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重分別為18.7%、33.2%和48.1%。
城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變革，城鎮(zhèn)就業(yè)比重持續(xù)提高。1978年改革開放到黨的十八大期間，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制破冰階段，通過向農(nóng)民賦權(quán)和推動市場化改革的方式，逐步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制。黨的十八大以來，城鄉(xiāng)要素雙向流動的機制得到加強，城鎮(zhèn)化率大幅提高。城鎮(zhèn)化步伐的加快，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為勞動者提供了更多的就業(yè)機會，為城鎮(zhèn)吸納就業(yè)提供了更大的空間。2023年，全市城鎮(zhèn)就業(yè)人員116萬人，鄉(xiāng)村就業(yè)人員279萬人。
分配制度不斷完善，就業(yè)質(zhì)量明顯提升
新中國成立75年來，尤其是改革開放以來，在就業(yè)總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，就業(yè)質(zhì)量也逐漸受到重視。
工資收入快速增長，工作生活更加平衡。改革開放以來，黨和政府為提高職工的生活水平，對個人收入分配制度進(jìn)行了一系列改革，平均工資得以恢復(fù)性增長，1985年城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資首次突破千元大關(guān)，達(dá)到1076元。1989年，唐山進(jìn)行了第二次工資制度改革，促進(jìn)了機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)職工工資快速增長，職工平均工資跨上2000元臺階，達(dá)到2007元。到2023年，全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資達(dá)95447元。
就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高，勞動保障持續(xù)加強。75年來，我市不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強勞動執(zhí)法力度，規(guī)范勞動合同的簽訂，在保持勞動力市場活力的同時，就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高。唐山的勞動保障制度經(jīng)歷了從無到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從企業(yè)職工到城鄉(xiāng)居民、從不完善到比較完善的發(fā)展過程，實現(xiàn)了從單位福利向統(tǒng)籌互濟(jì)的社會保險的轉(zhuǎn)變，建立起了比較健全的勞動保障制度。
75年風(fēng)雨兼程，75載波瀾壯闊。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，唐山人民在就業(yè)領(lǐng)域取得了一系列輝煌成就，就業(yè)形勢保持了長期穩(wěn)定。鑒往知來，不忘初心、牢記使命，我市將準(zhǔn)確把握和積極回應(yīng)人民群眾在就業(yè)方面的熱切期盼，為推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)而接續(xù)奮斗。
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